南部非洲

 

南部非洲擁有許多重要的戰略礦產資源,也是非洲地區相對穩定的區域。儘管少了戰爭的動亂,但南部非洲多國仍面臨治安不佳、愛滋情氾濫和飢荒等社會問題。

 

南部非洲的政經現況

南部非洲包含安哥拉(Angola)、尚比亞(Zambia)、馬拉威(Malawi)、納米比亞(Namibia)、波札那(Botswana)、辛巴威(Zimbabwe,津巴布韋)、莫三比克(Mozambique)、南非(South Africa)、史瓦濟蘭(Swaziland)、賴索托(Lesotho)、馬達加斯加(Madagascar)、模里西斯(Mauritius,毛里裘斯)和塞席爾(Comores)等十三國,由於位處通往亞洲的重要航線,吸引眾多歐洲人前來開發,並在此

地奠定良好的體制與工業基礎,使南部非洲在脫離歐洲殖民國獨立後得以免去戰亂的危機,且各國多行民主的政治體制,政局相對於整體非洲國家來得穩定。其中尤以南非的發展最為穩健,波札那更因金融管理紀錄完善,是全非洲最不腐敗的國家。南部非洲國家的經濟命脈多源自豐富珍貴的礦藏,不但為各國帶來可觀的財政收入,更由於擁有具軍事或民生必需的稀有金屬礦藏,得以掌握國際外交上的籌碼。南部非洲各國多是成立於1980年南部非洲發展共同體(Southern African Development Community SADC)的成員國,在該組織的推動下已於2008年成立自由貿易區,未來將逐步建構關稅同盟、共同市場和統一貨幣等,以達致區域整合的目標。

 

 

南部非洲的社會問題

     儘管南部非洲在政治和經濟的整體狀況,相對於非洲全境呈現出榮景,但各國仍普遍有治安不佳、愛滋病猖獗和飢荒三項嚴重社會問題。南部非洲國家多有嚴重搶劫、竊盜等犯罪現象,其中最嚴重包括南非、 莫三比克、辛巴威(津巴布韋)、安哥拉等國,惡劣的情況已影響海外投資及觀光業的發展。

 

 

愛滋病疫情嚴重的南部非洲

以性行為為主要傳染途徑的愛滋病,約在1980年代開始猖獗,多襲擊最具生產力的青壯年人口,不但導致核心人力資源的損失,也造成大量的孤兒,加重各國社會成本。根據美國中央情報局調查顯示,以感染愛滋病的人口各國總人口的比例來看,世界排名前六名分別為史瓦濟蘭、波札那、賴索托、辛巴威、南非和納米比亞,這些國家全都位於南部非洲,且各國愛滋病病患人口比例都在兩成以上,情況實為嚴峻。愛滋病猖獗的波札那和南非,兩國的GDP均是非洲各國的前五名,因此貧窮並非導致愛滋病猖獗的主因。最關鍵的原因在於南部非洲各國因礦產而快速致富,但礦產都市加速人口密集、以及伴隨著都市化出現眾多的特種行業和非法毒品流通,形成不安全的性行為和共用針頭等愛滋病的傳染途徑,加以南部非洲各國未重視教育,使得性知識低落增加感染率,造成愛滋病更加肆虐。愛滋病氾濫讓南部非洲各國平均壽命從六十多歲降至四十歲以下,造成勞動力嚴重短缺、大量農地無人耕作,大量的愛滋病患所需要的醫療照顧更拖垮了國家發展

 

愛滋病導致南非過去11年死亡率翻

愛滋病人在醫院治療的情況

南非衛生部長表示,由於前政府在抗擊愛滋病方面的疏失,南非的死亡率在過去11年上升了1倍多。目前,南非是全世界愛滋病病毒感染率最高的國家之

據聯合國權威機構統計,截至2010月,南非4932萬人口中,有超過570萬人是愛滋病病毒帶菌者,每年有5.9萬名感染病毒的嬰兒出生。 

迅速蔓延的愛滋病病毒,令人們不得不為南非未來的命運擔憂。南非社會發展部警告,如果這種狀況繼續下去,未來10年內,將會有大約600萬南非人因愛滋病而死亡。由於愛滋病病毒感染者多為青年和中年人,屆時南非將面臨勞動力資源枯竭、振興經濟計畫難以實施等問題。

 

 

飢荒

由於高資本的礦業多為資產階級所把持,政府從中取得的稅收絕大部分用於整頓治安及防堵愛滋病問題之後,便無力發展農業部門。在降雨量不穩定等自然條件不佳之下,農民又長期缺乏現代化農業機具和農產品運輸道路,因而農作物產量相當有限。即使各國政府進口農產品仍不足以滿足國內龐大的需求,加以愛滋病肆虐減損農業勞動人口,令糧荒更形惡化。現受害於糧荒的人口至少有一千五百萬人,包括馬拉威、史瓦濟蘭、賴索托及辛巴威等國。

 

南部非洲面臨嚴重飢荒威脅

農田減少和人口增多使非洲難以擺脫飢荒

 

豐富礦產背後隱含的競和關係

南部非洲蘊藏著許多重要礦藏,除了坐擁全球比驚人的黃金、鑽石和金鋼石......等貴金屬外,像、鉛、錫等稀有金屬也有龐大蘊藏量。其中南非不但是黃金、鉑、釩和鉻鐵的全球第一大生產國,更是鐵、、鉛、鋅、鎳和金紅石等礦產的重要生產國。

鑽石原礦

另外,南部非洲的南非、 安哥拉、尚比亞、波札那等四國都出產鑽石,其中波札那更是全球第一大生產國。此區的納米比亞還擁有能源礦產鈾。多樣化的礦產吸引許多歐美國家來此投資採礦業。

南部非洲多數國家所擁有的礦藏,是具有戰略用途或民生必備的稀有金屬,這類稀有金屬蘊藏量稀少、價格易隨局勢波動,是許多國家實施「礦產資源戰略儲備」的礦產項目,也使得南部非洲在國際上的影響力大為增加。像是南非握有眾多稀有戰略礦產,雖然在1960年間實施種族歧視政策而遭國際封鎖,依然還有台灣、以色列等國因為戰略資源的需求與南非互有往來。

 

什麼是「礦產資源戰略儲備」?

     有些國家用於國防或工業的重要礦產多依賴進口,為了預防輸入國因突發狀況而停止輸入,導致礦產來源中斷,進口國會視乎國家財力,添置國內消費量十五天到六十天的分量備用,確保進口國的國防發展和經濟穩定。

 

 

族隔離政策前後的南非共和國

南非白人政權於1948年對黑人實施種族隔離政策,國際社會對於南非政府的行徑嚴正抨擊,美國政府迫於境內的輿論壓力,對南非進行經貿制裁,其他各國也紛紛跟進,南非頓時陷入國際孤立,僅剩台灣等少數國家與其維持邦交。

直到1990年白人總統戴克拉克(Frederik Willem de Klerk)廢除種族歧視政策,才逐步重返國際社會。

然而,種族政策所造成的貧富差距的問題在政策廢止後完全顯露,國內治安快速惡化,多數南非民眾家中大都自備搶枝以自保。南非為2010年世界盃足球賽主辦國,促使她積極投入人力與資金以改善治安狀況。

 

文章來源:許韋婷、黃品維等著,《圖解簡明世界局勢》,台北:博士文化,2010,頁112 114