–檢視南北韓問題

近年朝鮮半島衝突屢見不鮮。南韓軍艦「天安號」被擊沉以及北韓炮轟延坪島事件，皆令到兩韓關係極為緊張。然而值得同學反思的是，南韓和北韓人大都屬於同一民族 – 朝鮮族。所謂「本是同根生」，到底是甚麼原因導致這個民族建立起兩個截然不同、甚至敵對的國家？要了解兩韓問題，我們必須先從朝鮮半島的當代史說起。

一個民族 一場戰爭 兩個國家

朝鮮族（조선족），又稱韓民族、高麗族等，是亞洲東部朝鮮本島的主要民族。朝鮮和中國東北相連，並與中國多個朝代有藩屬關係。到了二十世紀初，朝鮮被日本佔領，經歷了數十年的日治時期，直至二次大戰日本戰敗投降為止。

而今日朝鮮半島的分裂局面，則是二戰後美蘇冷戰的延續。朝鮮半島位處東亞戰略要衝，使得當時美國、蘇聯都欲將軍事之手伸入朝鮮半島。日本戰敗投降後，美、蘇不願朝鮮半島太快獨立，便各自在南、北朝鮮扶植有利己方的政府，並在1948年分別成立了親美的「大韓民國」以及親蘇的「朝鮮民主主義人民共和國」，兩方勢力對峙。

1950年北韓南侵，爆發韓戰。經歷三年的反覆拉鋸，雙方在1953年7月27日於板門簽成了「休戰協定」，以分界線(北緯38度線)為界，從此朝鮮半島分裂對峙的情況便持續至今。兩韓戰爭除了造成重大傷亡和財產損失外，人民更要面對與親人從此分隔兩方的悲痛。

右圖︰軍事分界線，右側為北韓領土，左側為南韓領土

南韓 VS 北韓 本質之別

總括而言，戰後的南北韓在政治體制與經濟發展皆走是不同的道路。

南韓 (大韓民國)

南韓奉行資本主義制度，數十年的發展使南韓成為經濟極為發達的國家，與香港並列為亞洲四小龍之一。而近年南韓的經濟發展更見迅速，電子產品和娛樂產業更已行銷全球，攻佔了原先日本產品主導的市場。出口貿易導向的南韓亦發展高科技產業，2008年國內生產總值世界排名第十四。

政治上，南韓亦走上了民主社會的步伐，政治模式主要參照美國，透過立法、司法、行政三權分立的政治體系，保持政府的運作暢順。南韓現任總統李明博自2007年總統大選中勝出，出任總統至今。

北韓 (朝鮮民主主義人民共和國)

朝鮮民主主義人民共和國是由已故領導人金日成所提出的主體思想主導。雖然其國名中包含「民主主義」及「共和國」，但普遍認為是由朝鮮勞動黨一黨專政；而經濟政治體系則由較嚴格的社會主義所主導。

現任最高領導人金正日是已故領導人金日成的兒子。國家領導人法定繼任權則規定現任朝鮮勞動黨總書記、朝鮮國防委員會委員長金正日的第三子金正恩為繼任者。

經濟上，北韓的發展較為落後。北韓雖擁有豐富天然資源，但因政治體制導以及受到長年的經濟制裁，以致產業發展不均，更出現糧食常短缺的問題。

南北韓近年武裝衝突

除了在多方面的發展出現重大差異，兩韓同時亦沒有因「休戰協定」而平息衝突。儘管冷戰時期已結束，而南韓總統金大中更於2000年推動陽光政策，可謂開啟了南北韓的交流大門，然而兩韓仍各以重兵屯守邊界，並編列高額的國防預算、競相發展武力。加上北韓受到美國、日本等大國孤立和經濟制裁下，常要脅發展核武以及挑釁性行為逼使國際社會承認和尋求經濟援助。

另一方面，南韓態度亦轉趨強硬。總統李明博於2008年調整原先對北韓友好的「陽光政策」，並要求北韓放棄核武計畫，北韓旋即於2009年初宣布與南韓締結的所有協議一概無效，並聲稱兩韓有面臨「戰爭邊緣」之勢，使原本不穩定的關係更趨惡化。

Q&A 什麼是「陽光政策」？

南韓前總統金大中上任後推動陽光政策，目標是透過正常交流以改善兩韓關係，具體政策包括促使離散家庭團聚、對北韓糧食援助等。2000年，金大中與北韓最高領導人金正日首次高峰會談，並因此獲得當年的諾貝爾和平獎。

南北韓近年武裝衝突事件簿
2001年11月27日	北韓在坡州郡長坡里分界線向南韓哨站進行了二至三枚機關槍射擊。
2002年6月29日	兩韓爆發第二次延坪海戰。
2003年10月30日	北韓警艦侵犯海上分界線。
2004年10月10日	北韓潛艇潛入東海。
2009年9月4日	一艘北韓警艦侵犯海上分界線，深入白翎島東北方海域十公里。
2009年11月10日	北韓警艦侵犯海上分界線，發射五十多枚砲彈；南韓軍方進行對應射擊。
2010年3月26日	南韓海軍一千二百噸級軍艦「天安號」在白翎島西南方二點五公里海上被北韓擊沉，四十六名船員陣亡。
2010年11月23日	北韓猛烈炮轟的延坪島，南韓軍方立即進行對應反擊，並聯同美國進行最大型軍事演習

新報 2010/11/25 信報 2010/12/24

南北韓與周邊國家的關係

南北韓的衝突除了關係到兩個國家的存亡外，兩韓背後所涉及的盟國和周邊國家的核心利益，令到兩韓衝突變得更為複雜。

兩韓外交策略一覽：
	主要盟國	概況
南韓	美國	美國：扶植大韓民國。兩國皆奉行資本主義和較民主的制度。美國在南韓和日本皆有軍士基地及派駐兵駐守。
北韓	中國、俄羅斯	俄羅斯：前蘇聯扶植朝鮮民主主義人共和國。 中國：自古以來就是唇齒相依的友好鄰邦，兩者奉行社會主義制度。然而自中國在1978年改革開放、前蘇聯於1991年解體後，北韓變得孤立。

六方會談 – 和談的契機？

就着北韓發展核武和區域安全問題，美、中、俄、日及兩韓於2003年開始召開「六方會談」，促使北韓棄核。

基本上，各國皆希望朝鮮半島無核化，維持區域安全，但各國的盤算卻不同。美國主要政策目標是維持東亞穩定，並希望北韓能夠邁向民主；南韓政府則對北韓不信任，並堅決要求北韓放棄軍事威脅；北韓則持核子大國的身份參與六方會談，冀能突破制裁；而日本則希望在亞洲事務扮演更大的影響力，對北韓態度強硬，常藉由經濟制裁對付北韓；中國與北韓在意識型態上接近，希望能維持平穩現況以及北韓的完整性，並提供北韓糧食、石油等基礎物質，增加對北韓的產業投資及貿易。然而中國政府亦不滿北韓的挑釁行為，擔心美國有藉口在東亞地區擴軍。

由此可見，各國皆有自己的利益所在，互不讓步，往往使得協商成效有限。

蘋果日報 2010/11/29

南韓國民大部分皆傾向支持統一，促進民族團結。對於南韓的核心利益來說，兩韓統一除了可化解一直以來的威脅，更能強大大韓民國，成為真正的東亞超級強國。另一方面，北韓亦強調以和平而非戰爭的方式實現朝鮮半島統一，但政策上則經常擺出以武力對抗的姿態。

同學們亦已以知道，南北韓在多方面都存在着嚴重的分歧。兩國既未能就眾多問題達成共識，彼此互不信任；此外，大國如中國及美國的核心利益和防衛策略，亦影響到對兩韓統一的態度。南北韓統一之路，仍然非常漫長。

想一想

1. 你認為南北韓統一所面對的最大阻力是甚麼？

2. 假如你是中國/美國的領導人，你認為兩韓統一對己國是利還是弊？為甚麼？

資料來源：

許韋婷、黃品維等著，《圖解簡明世界局勢》，台北：易博士文化，2010，頁70 – 72。

〈南北韓武裝衝突事件簿〉，亞洲週刊，2010年12月5日。

〈從地緣政治看北韓核危機〉，經濟日報通識版，2011年12月20日。